Сейчас или никогда: новый Новый курс

Фрэнк да Круз
10 ноября 2020 г.

Оригинал статьи

Возвращаем Америку к работе: строительство плотины Гранд-Кули в штате Вашингтон, фреска Уильяма Гроппера для Министерства внутренних дел США, 1938 год.

Если администрация Байдена сможет значительно улучшить жизнь всех американцев до промежуточных выборов 2022 года, демократы смогут сохранить (или завоевать) большинство в Сенате в 2022 году и удержать Белый дом в 2024 году и далее. Это требует отмены 40 лет неолиберального/неоконсервативного правления (т.е. социализма для верхних 1% и политики жесткой экономии для остальных). Байдену стоит воспользоваться стратегией ФДР в его первом сроке. Короче говоря, нужен новый Новый курс. Любые уступки — и демократы потерпят поражение, а США останутся разделенными без возможности восстановления.

Я начал исследовать Новый курс в Нью-Йорке еще когда Обама был президентом; результаты этого исследования можно увидеть здесь. Идея заключалась в том, чтобы напомнить американцам о времени, когда мы все (или почти все) объединились, возглавляемые правительством, которому могли доверять, чтобы спасти страну от катастроф, вызванных безудержным нерегулируемым капитализмом и силами природы: Великой депрессии, вызванной крахом фондового рынка в 1929 году, и серьезной многолетней засухой, начавшейся в 1934 году. Масштабные федеральные расходы в рамках Нового курса президента Франклина Рузвельта, продолжавшиеся в годы Второй мировой войны, преобразовали разрушенную и бедную страну в величайшую экономическую державу мира и открыли эпоху широкомасштабной стабильности и процветания. Как и я, мой ровесник Джо Байден жил в период послевоенного бума и хорошо его помнит. В отличие от 75% населения, которые слишком молоды, чтобы помнить то время, Джо знает, что возможно.
Сегодня у нас кризис, сопоставимый по масштабам с Великой депрессией: раскол в обществе, напоминающий предгражданскую войну, усугубленный экономикой, которая работает только для сверхбогатых; смертельная пандемия, уносящая жизни с темпом, равным примерно одному 9/11 каждые два-три дня на протяжении последних девяти месяцев без конца (и по состоянию на 10 декабря — каждый день); и нарастающая экологическая катастрофа с экстремальными температурами, бушующими лесными пожарами, ураганами, тепловыми куполами, торнадо, наводнениями, все более токсичными воздухом и водой, вымиранием видов и так далее. А федеральное правительство при этом совершенно безразлично ко всему этому.

Как мы до этого дошли?

Администрация Обамы пришла на фоне десятилетий растущего экономического неравенства, бессмысленных войн, приватизации, аутсорсинга, разрушающейся инфраструктуры и экологической деградации, вызванных постоянной атакой на программы, законы и регулирование Нового курса. Имея подавляющий электоральный мандат, Обама мог стать следующим ФДР, но вместо этого он сделал ставку на Уолл-стрит, страховые компании, фармацевтические корпорации и банки, позволив экспортировать миллионы хороших рабочих мест и миллионам семей потерять свои дома. Он запустил дорогостоящую программу медицинского страхования, нацеленную на получение прибыли, которая оставила десятки миллионов людей без медицинской помощи и еще больше людей — с неподъемными медицинскими счетами.
Это стало последней каплей. Миллионы американцев осознали, что политики истеблишмента никогда не делали ничего, кроме как «выжимали их досуха». Отсюда — Трамп: неполитик, «аутсайдер», который обещал вернуть всё так, как было, когда «Америка была великой», примерно в 1950 году. Возможно, он даже сам в это верил, но по каким-то причинам этого не произошло.

Доходы домохозяйств в США по категориям 1979-2007 гг. Источник: Бюджетное управление Конгресса США; нажмите для увеличения.

Итак, что мы узнали из двух последних президентских выборов? Прежде всего, что ОЧЕНЬ МНОГИЕ ЛЮДИ ЧРЕЗВЫЧАЙНО ЗЛЫ на политиков истеблишмента. Если ни республиканцы, ни демократы не хотят ничего делать, чтобы исправить ущерб последних десятилетий, то почему бы не проголосовать за Трампа? В 2020 году голос за Трампа — который шел на выборы без программы — для многих был голосом за уничтожение всей прогнившей системы.

Распределение доходов в США 1960-2018. Источник: Zucman and Saez

Президент Байден

Но Байден всё-таки выиграл, скорее всего, с враждебным Сенатом и точно с враждебным Верховным судом. Все надежды возлагаются на «человечность», «порядочность», «сострадание» и «двухпартийность» Байдена, чтобы «исцелить раны», заручиться поддержкой республиканских политиков и восстановить «нормальность». Но этого не случится. Однако есть способ завоевать республиканских избирателей: вместо пустых лозунгов Байден может предпринять РЕШИТЕЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ, следуя сценарию первого срока ФДР, и запустить новый Новый курс.

Нью-Йорк Таймс, 5 января 1935 года.

За последние 40 лет миллионы людей потеряли свои надежные и комфортные жизни — профсоюзные рабочие места, медицинское страхование, пенсионные планы, а в некоторых случаях и дома — из-за того, что высокомерные привилегированные элиты обеих партий предали их. Настоящий способ «залечить раскол» — это улучшить жизнь разъяренной общественности, вернув ей давно утраченное процветание и безопасность.
Способ сделать это — это массовые федеральные расходы, как в рамках Нового курса ФДР и во время Второй мировой войны. Сначала — пакеты стимулов, чтобы жизнь могла продолжаться, пока не закончится пандемия, а затем — программы общественных работ для восстановления нашей разрушающейся транспортной, медицинской и образовательной инфраструктуры, создания новой сети чистой энергии и выполнения всех других задач, которые давно назрели, но никогда не выполняются, потому что инвесторам это невыгодно. И, наконец, нужно найти способ сделать здравоохранение правом для каждого человека в стране, независимо от его платежеспособности (если пандемия COVID-19 нас ничему не научила, то хотя бы тому, что, если мы лишаем медицинской помощи одних, мы увеличиваем риск для всех). Партия, которая обеспечит достойные рабочие места с прожиточным минимумом и хорошими льготами, доступное жилье и медицинскую помощь для всех до промежуточных выборов 2022 года (или хотя бы добьется убедительного прогресса в этом направлении), завоюет значительное большинство в обеих палатах Конгресса и предотвратит возвращение Трампа в 2024 году. Помните, когда ФДР работал для американского народа, а не для Уолл-стрит и банков, он был избран на четыре срока подряд.

Как за это заплатить

Новый Новый курс можно профинансировать за счет комбинации повышения налогов для богатых и крупных корпораций, как это было в процветающие послевоенные годы, налогообложения инвестиционного дохода и закрытия налоговых лазеек, прекращения субсидий для мощных интересов, таких как нефтяные компании, сокращения инвестиций в вооружения и войны, а также перепрофилирования большей части армии в столь необходимую национальную службу по ликвидации последствий бедствий и восстановлению, вместо того чтобы оставлять ее инструментом мирового доминирования, финансируемого налогоплательщиками для многонациональных корпораций. И даже (если потребуется) за счет «печатания денег», как это делал ФДР — концепция, вызвавшая ужас в свое время, но которая, если все сделать правильно, вполне работает. Почитайте о теории современной денежной политики (Modern Monetary Theory); возможно, она вызывает споры, но если банкам можно печатать деньги для ипотечных кредитов, почему нельзя напечатать деньги, чтобы платить людям за полезную работу? Эти деньги идут напрямую в малый бизнес и его работников, а оттуда распространяются по всей реальной экономике, в отличие от фиктивной экономики Уолл-стрит, банков, крупных инвесторов и «сложных финансовых инструментов». Сейчас не время кричать об ужасающем дефиците; если республиканцы могут накапливать триллионы долларов долга для раздачи богатым, то демократы могут тратить триллионы на восстановление функциональности Америки для всех нас.

Последствия бездействия

Злые избиратели голосуют за республиканцев, потому что республиканцы предлагают им мишени — козлов отпущения — для их злости; это вся их платформа. В то время как демократы предлагают «надежду и изменения», которые они никогда не реализуют. Но времена, когда партии могли побеждать с пустыми обещаниями, прошли. Если злые сторонники Трампа (да и, по сути, злые сторонники Байдена) не увидят ОЩУТИМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ в течение первых 18 месяцев, у нас будет республиканское большинство в Сенате в 2022 году (как в 2010 году, когда Обама отвернулся от «Мейн-стрит»), и на этот раз, вероятно, республиканцы получат и большинство в Палате представителей. У Байдена не будет власти делать что-либо хорошее (если он вообще когда-либо хотел это сделать), а Трамп или его аналог станет президентом в 2024 году. Таким образом, для демократов настал момент — как мы говорили в армии — либо действовать, либо уступить место. Миллиардеры и элиты хорошо жили за наш счет последние 40 лет, но их время вышло.
Администрация Рузвельта длилась 12 с четвертью лет, а ее внутреннее наследие сохранялось примерно до эпохи Рейгана в 1980 году. Но даже «хорошие» послевоенные годы были отравлены неудачными войнами, такими как Корейская и Вьетнамская, плюс перевороты, спонсируемые ЦРУ, в бесчисленных странах, включая Иран, Гватемалу, Конго, Доминиканскую Республику, Чили, Афганистан и многие другие. В любом случае, несправедливо, что после всего лишь 12 лет хорошего правительства Америка и мир пережили 35 лет посредственного управления с темной стороной, за которыми последовали 40 лет беспрерывного грабежа. Это не может продолжаться, это несостоятельно, маятник должен качнуться в обратную сторону. Помните: республиканцы никогда не сделают ничего, чтобы ослабить давление на бедных, рабочих и средний класс, так что если демократы тоже не сделают этого… Следующая остановка: «Безумный Макс».


Постскриптум, 21 января 2021…


Байден вступает в должность


Первый день Байдена на посту был многообещающим. За последние одну-две недели статьи в крупных изданиях наконец начали говорить то, о чем я писал еще в ноябре, что хорошо. Например, статья «Демократы, повторяйте за мной: помогите людям быстро», автор Эзра Кляйн в New York Times, 21 января 2021 года, где он анализирует механизмы «быстрой помощи людям» и приходит к выводу, что все усилия, вероятно, умрут в Сенате, если не будет отменен филибастер. Так отмените его! А затем простым большинством голосов сделайте Вашингтон, округ Колумбия, и Пуэрто-Рико* штатами, чтобы добиться небольшого баланса в Сенате, а для дополнительной безопасности добавьте также Виргинские острова США, Гуам, Северные Марианские острова и Американское Самоа — двенадцать дополнительных сенаторов от демократов, как возмездие за все малонаселенные «красные» штаты, которые имеют нелепо несоразмерную власть в Сенате. Справедливость есть справедливость.
• «Одна нация, под Богом, неделимая, со свободой и справедливостью для всех!» — Дженнифер Лопес. Конечно, еще предстоит выяснить, захотят ли все эти территории стать штатами, и кто может их винить, если нет.


Постскриптум, 30 апреля 2022…


Ничего не происходит, ничего не меняется


Прогрессивные демократы отступили и позволили разделить их пакет «Зеленого нового курса» на две части. Первая часть («Американский план спасения») была принята, и на инфраструктурные улучшения было выделено 1,9 триллиона долларов. Вторая часть («Восстановить лучше») не прошла. Теперь, когда уже прошло больше года с начала первого срока Байдена и до промежуточных выборов осталось всего несколько месяцев, практически никто не увидел результатов первой части, потому что «деньги должны пройти через городские советы и процессы тендерных торгов; в некоторых штатах путь к освоению средств был еще длиннее, так как губернаторы спорят с консервативными законодательными органами». ФДР знал, что «дружелюбный к бизнесу» подход приведет к обратному результату, так же как и предоставление штатам права администрировать программы. Поэтому он реализовал свой Новый курс напрямую, нанимая работников и подрядчиков федеральным правительством, закупая материалы, а в одном случае (Гражданский корпус охраны природы) он поручил армию. Вот почему Новый курс начался так быстро — всего через три месяца после дня инаугурации! — и вот где администрация Байдена ошиблась: она отправила деньги властям штатов и местным органам, где политики и бюрократы могли спорить о них, тормозить их использование, направлять не туда, и в конечном итоге блокировать прогресс на неопределенный срок.
• Александр Бернс, «Если план Байдена — это ‘Новый курс’, почему избирателям все равно?», New York Times, 21 апреля 2022 года.


Постскриптум, 29 марта 2023…


Может, дело больше не в «экономике, глупец»?


В 2020-х годах, согласно недавнему исследованию:
https://www.electoral-vote.com/evp2023/Items/Mar27-6.html
которое утверждает, что американцы теперь больше мотивированы расовыми и культурными факторами (недовольство, ненависть, страх), чем экономическими факторами, такими как доходы и цены. Эти чувства всегда были, но десятилетиями подавлялись, а затем их высвободил Трамп в 2016 году. Добавьте к этому тот факт, что ни одна из крупных партий не сделает ничего реального для того, чтобы значительно изменить ситуацию в сторону экономической или какой-либо другой справедливости, и что одна из партий открыто разжигает ненависть. Тактика «разделяй и властвуй» работает всегда. Что значит «пробужденный»? По сути, это означает не унижать, не высмеивать, не оскорблять, не нападать и не дискриминировать людей на основе расы, цвета кожи, пола, национальности, иммиграционного статуса, этнической принадлежности или любой другой врожденной характеристики. Теперь, когда политики чувствуют себя свободными открыто выступать против «пробуждения», мы можем увидеть, что на самом деле означает «Сделать Америку великой снова». Это не такой уж большой шаг до настоящего фашизма (а оттуда до концентрационных лагерей и/или рабства — рукой подать). Я не настроен оптимистично.


Комментарий (из комментариев читателей к статьям в The Nation):


  • Уильям Миллер пишет в журнале The Nation, 7 декабря 2020 года:

    Думаю, вы правы, Фрэнк. Оглядываясь назад, кажется, что Трамп был не более чем ручной гранатой, брошенной в систему теми, кто чувствовал, что она их бросила, оставив без надежды.
Очевидное решение — снова дать этим людям что-то, на что можно надеяться. Перенаправить политику, которая работает в интересах фальшивых корпоративных «лиц», и сделать так, чтобы она напрямую приносила пользу живым, дышащим людям из плоти и крови.
Спасибо также за то, что упомянули теорию современной денежной политики в вашей статье о Кермите. Одно из величайших и самых вредных заблуждений заключается в том, что «долг» на федеральном уровне означает то же самое, что и потребительский и коммерческий долг. Последние — это кредиты, которые необходимо погашать, тогда как первые — это просто денежная масса страны. Поскольку у нас система валюты, основанная на долге, федеральный долг не погашается (и не должен), иначе не будет денег в обращении. Вместо этого он перерабатывается по мере того, как старые государственные облигации погашаются, а новые выпускаются.
  • Виктор Счамарелли пишет в журнале The Nation, 9 декабря 2020 года:

    Лоббисты, частные акционерные компании, финансовые структуры, корпоративные аналитические центры и военные подрядчики не доминировали в администрации ФДР. … Большинство американцев по-прежнему не верят, что какая-либо из партий представляет их интересы, и они правы. Корпоративные и политические элиты могут принять левую позицию или столкнуться с более жесткой формой трампизма в 2024 году.
  • Валери Хайден пишет в журнале The Nation, 10 января 2021 года:

    Вы абсолютно правы в отношении решения. Эти люди выросли в семьях, где царило жестокое авторитарное воспитание, в условиях крайней нищеты, без надежды на выход, и они были в ярости. Уровень домашнего насилия (в отношении супругов и детей) в этих местах самый высокий в стране, как и алкоголизм и наркомания — все это симптомы бедности и отсутствия нормального образования, которые создают чувство беспомощности, безнадежности и отчаяния из-за того, что ничего никогда не меняется. С программой занятости, достойной оплатой труда, медицинскими льготами и т.д. они почувствуют, что их услышали. Но я не согласна с тем, что либералы виноваты в их ситуации, хотя они тоже мало чем помогли. Тем не менее, я считаю, что их лидеры несут основную ответственность за положение своего народа и перенаправляют их гнев на либералов. По крайней мере в одном штате (Техас), как я знаю (и, вероятно, во многих, если не во всех «красных» штатах), платформа республиканцев гласит, что они не хотят, чтобы их дети обучались «навыкам критического мышления». Их использовали как пешки для обслуживания интересов их лидеров и внушили им, что в их бедах виноваты не они. Г. Г. Уэллс однажды сказал: «История становится все больше гонкой между образованием и катастрофой», — и вот мы здесь. Мы должны предоставить им выход — особенно молодежи. Мы могли бы немедленно расширить программу Job Corps, где они будут жить на кампусе, получать диплом средней школы, обучаясь ремеслу, и узнавать, что значит жить среди взрослых, которые не жестоки. Если мы, прогрессивные, действительно верим в равную справедливость для всех, нам пора подкрепить слова делом. Мы не можем позволить себе затаивать обиды. Наши судьбы неразрывно связаны, и понимание этого будет критически важным, если мы хотим добиться того уровня справедливости, который мы утверждаем, что хотим для всех, и предотвратить эти продолжающиеся атаки. Трампизм не исчезнет, пока мы этого не сделаем. Я знаю нескольких республиканцев, которые сменили партию перед выборами 2016 года, потому что боялись потерять недавно полученные медицинские льготы при Обаме. Если мы будем бороться за остальное, они, скорее всего, никогда не вернутся к республиканцам. Что смогут сказать республиканцы, чтобы атаковать нас за это? Их ложь о том, что мы захватываем страну, будет разоблачена. Байдену нужно сделать большие шаги во всех этих направлениях.


Я ответил…
Вины хватает на всех. «Либералы», так же как и «консерваторы», десятилетиями лишают весь неэлитный сегмент населения жизненно важных вещей, одновременно повышая стоимость необходимого. Основное различие между демократами и республиканцами заключается в их посылах: как я отметил в статье, демократы предлагают «надежду и перемены», а республиканцы предлагают козлов отпущения. Очевидно, что «надежда и перемены» так и не реализовались («Как у вас там с этой надеждой и переменами?» — моя любимая цитата Сары Пэйлин), поэтому так много людей слушают республиканцев и голосуют за Трампов. Конечно, вы правы, что образование или его отсутствие играет роль, но обе стороны ответственны за разрушение общественного образования. Я получил отличное общественное образование в 1950-х и 60-х годах — и самое лучшее из него в армейской школе в Германии — и сейчас такого больше не происходит нигде, кроме самых богатых школьных округов. Так что да, Байдену НУЖНО делать большие шаги, потому что если он этого не сделает, нам всем конец.


Примечания:
Конечно, вывоз американских рабочих мест начался до Обамы, например, при Клинтоне и НАФТА, а до этого был постепенный отток производственных рабочих мест в Азию и другие регионы. Вопрос в том, почему наше правительство не сделало ничего, чтобы защитить хорошие производственные рабочие места в этой стране?
Обама излагает свою точку зрения в 16-страничной статье в New Yorker, 2 ноября 2020 года, стр. 24-29: «Здоровье нации». Да, он столкнулся с массовым сопротивлением со стороны страховой индустрии, Американской медицинской ассоциации, крупных фармацевтических компаний, республиканцев и всех других заинтересованных сторон, но, по моему мнению, он был слишком готов пойти на уступки; вместо того чтобы «тянуть руку через проход», он мог бы бороться жестче и напрямую обратиться к народу, возможно, создав прогрессивный ответ всесильной партии «Чаепития».
Даже если второй тур выборов в Сенат в Джорджии не принесет двух демократов, есть и другие законные способы, как Байден может достичь большинства в Сенате. Республиканцы играют жестко уже 40 лет, почему только им можно так делать? Если администрация Байдена позволит республиканцам блокировать все свои инициативы, демократы и сама демократия обречены.
Очевидно, что это не полный список; другие пункты включали бы финансирование штатов, городов и местных органов власти, обнищавших из-за вируса и/или Трампа; списание студенческого долга; помощь ветеранам недавних войн, как мы делали после Второй мировой войны; возврат финансирования и реформирование системы государственного образования, чтобы студентов учили думать, анализировать и оценивать, а не верить в каждую безумную вещь, которую они слышат; повторное открытие многих больниц, закрывшихся во время пандемии, и возвращение на работу уволенных врачей и медсестер… Этот список бесконечен.

Дополнительная литература:

  • Democrats, Repeat After Me: Help People Fast, Ezra Klein, New York Times, 21 января 2021 г. Название статьи менялось; 22 ноября она называлась «Democrats, Here’s How to Lose in 2022. And Deserve It.»
  • Income inequality in the United States, Wikipedia, доступ 15 ноября 2020 г.
  • Trickle-down economics doesn’t work but build-up does – is Biden listening?, Robert Reich, The Guardian, 20 декабря 2020 г.
  • How Biden Can Govern in Spite of Everything, Kevin Baker, New York Times, 10 ноября 2020 г.
  • The New Deal Worked, Living New Deal, Калифорнийский университет в Беркли.
  • The Green New Deal, Lessons for a Green New Deal today, Living New Deal, Калифорнийский университет в Беркли.
  • From the New Deal to the Green New Deal, Richard Walker, профессор-эмеритус, Калифорнийский университет в Беркли; директор проекта The Living New Deal, июль 2020 г.
  • Dear Vice President Biden: We must fight for a 21st Century New Deal, Открытое письмо вице-президенту Байдену от детей и внуков Ф. Рузвельта и его «новоделийцев», 23 июня 2020 г.
  • Roosevelt’s New Deal offered hope in desperate times. We can do the same now, Eric Rauchway, The Guardian, 20 мая 2020 г.
  • Bernie Sanders, How do we avoid future authoritarians? Winning back the working class is key, The Guardian, 24 ноября 2020 г. Спустя две недели это первая статья, в которой говорится о том же, что и выше: нет смысла переживать, почему почти половина страны поддерживает Трампа; администрация Байдена должна дать рабочим людям повод доверять и ценить правительство, как это было при администрации Рузвельта. Для этого нужны действия, а не слова.
  • Robert Borosage, Trump Will Be Gone Soon. Now Comes the Hard Part., The Nation, 13 января 2021 г. Более детальное рассмотрение раздела «Как мы сюда попали», завершающееся выводом, что «выживание демократии зависит не от того, будет ли Трамп подвергнут импичменту или опозорен, а от того, сможет ли правительство реально работать на благо трудящихся. Если нет — а изменения будут нелегкими, так как они требуют бросить вызов элитам и укоренившимся интересам обеих партий, — Трамп, вероятно, будет воспринят как любитель, подготовивший почву для полного ужаса, который еще предстоит.»
  • The Civilian Coastal Conservation Corps: A Solution within Reach, Paul J. Baicich, World Ocean Forum (2020). Включает историю того, как Рузвельт запустил восстановление в течение нескольких недель после вступления в должность; сравнение с Байденом или (к слову) Обамой.
  • How FDR’s Original Green New Deal Challenged Jim Crow, Paul J. Baicich и Richard A. Walker, Jacobin, 25 сентября 2021 г. CCC не был расистским, но страна, в которой он должен был функционировать, была.
  • Текст комментария Берни Сандерса к «Inflation Reduction Act», принятому Сенатом 7 июля 2022 г.
  • America is facing a mental health crisis, Bernie Sanders, The Guardian, 13 июня 2023 г. Берни — один из немногих американских политиков, который объясняет, почему всё так плохо, и чтобы узнать, что он говорит, нужно обращаться к британскому изданию. Он — национальное сокровище, изгнанное из новостей корпоративными медиа и блокируемое на каждом шагу политиками всех уровней, подчиненными корпоративным интересам и равнодушным к безнадежности, хаосу, массовым убийствам, самоубийствам, передозировкам наркотиков, пожарам, наводнениям, торнадо, выселениям, аутсорсингу, расизму, гомофобии, ненависти, гневу, сжиганию книг и всем другим полностью предотвратимым бедам, охватывающим США. Наша ситуация напоминает начало 1930-х годов, за исключением того, что администрация Рузвельта мобилизовала страну на исправление ситуации; кажется, что нечто подобное больше никогда не произойдет.
  • Biden Needs to Finish His New ‘New Deal’, Diana B. Henriques, New York Times, 12 сентября 2023 г.